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今年上半年贛江干流33個斷面水質穩(wěn)定保持國家Ⅱ類標準

贛江流域監(jiān)管改革出實招見實效創(chuàng)經驗

????在贛州與吉安、宜春與南昌等贛江市界斷面首次開展交叉執(zhí)法，公布長江入河排污口整治第一批四個典型案例……自2017年以來，贛江流域作為國家確定的按流域設置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構試點流域之一，省生態(tài)環(huán)境廳堅持“一盤棋”思想，圍繞“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法）目標推進改革，全面提升了贛江生態(tài)環(huán)境保護和監(jiān)管能力，贛江干流水質實現(xiàn)類別突破，2021年贛江干流33個斷面水質首次全部達到國家Ⅱ類標準，贛江水質優(yōu)良比例從2017年的94%提高到2021年的98.7%，今年1至6月，贛江干流33個斷面水質穩(wěn)定保持國家Ⅱ類標準。

????我省堅持“一盤棋”思想，把贛江流域改革試點與全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)機構改革、環(huán)保垂改、綜合行政執(zhí)法改革統(tǒng)籌謀劃。2019年1月，《江西省在贛江流域開展按流域設置生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構試點實施方案》率先出臺，是全國4個試點省份中的第一個，試點范圍涉及8個設區(qū)市51個縣（市、區(qū)），占全省總面積的48.83％，在同類試點中覆蓋面最廣。在省環(huán)委會構架下設立贛江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理協(xié)作小組，負責制定贛江流域生態(tài)環(huán)保政策，協(xié)調處理重大水生態(tài)環(huán)境保護問題，督促政策措施落實，先后制定印發(fā)了《贛江流域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法辦法（試行）》《贛江流域生態(tài)環(huán)境信息共享辦法（試行）》等文件，推動解決了鷹潭市新遷建江南水廠水源地保護區(qū)與上饒市弋陽縣水域、陸域跨界糾紛等問題。同時，在省生態(tài)環(huán)境廳設立贛江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理辦公室，大力推進流域污染聯(lián)防聯(lián)控，按月調度嚴格環(huán)境準入、重點排污單位監(jiān)測等工作進展，督促鄱陽湖周邊農業(yè)面源、生活污水等突出問題整改，取得較好成效。

????我省圍繞“五統(tǒng)一”目標推進贛江流域監(jiān)管改革見實效創(chuàng)經驗。聚焦統(tǒng)籌“水資源保護、水生態(tài)修復、水環(huán)境治理”，江西組織編制全省“十四五”重點流域規(guī)劃，提出了相對統(tǒng)一的規(guī)劃目標、任務和措施，解決跨地區(qū)、跨部門流域水生態(tài)環(huán)境保護銜接問題。在全國率先建立省內流域上下游橫向生態(tài)補償機制，2018至2021年，全省首輪補償累計簽訂補償協(xié)議90份，下達省級獎補資金11.59億元，實施水環(huán)境保護項目近200個，創(chuàng)造了“江西經驗”。

????全省統(tǒng)一建設項目環(huán)境可行性評判尺度，讓流域可持續(xù)發(fā)展落實到每個審批項目中，2019年以來，全省環(huán)評審批或備案項目6.75萬個,總投資超7.64萬億元，其中投資過20億元的項目521個。我省在上收市縣生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、調查評價和考核職能基礎上，優(yōu)選贛江流域164個監(jiān)測點位進行重點監(jiān)管，推動全省1265個水環(huán)境重點單位安裝自動監(jiān)測設備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網，形成流域水環(huán)境質量預警體系。全省組織跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，推動流域上下游縣（市、區(qū)）制定聯(lián)合執(zhí)法方案，督促屬地政府履行問題整改主體責任，2019年以來，全省共開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法201次，發(fā)現(xiàn)問題2292個，立案處罰107起；對全省165個縣級及以上集中式飲用水源地實行交叉檢查，發(fā)現(xiàn)問題258個，已經整改完成249個。（記者陳化先實習生周懷宇）